Выселение из жилого помещения: основания и порядок процедуры по закону, процесс, если прописанный гражданин — собственник занимаемой квартиры

Оглавление:

Законом предусмотрено немало оснований для выселения из жилого помещения, это и ст. 31 ЖК РФ, и ст. 292 ГК РФ, и ст. 86-89 ЖК РФ, и ряд других. Перед обращением в суд надо предметно понимать, кто обращается в судебные инстанции с требованием о выселении и на каком основании.

Необходимо различать такие близкие понятия как выселение, снятие с регистрационного учета, прекращение прав на использование жилья, признание не приобретшим права на жилое помещение. Если предъявлять в суде указанные требования неграмотно, суд может отказать в удовлетворении иска.

Общие правила выселения из жилых помещений

Надо отметить, что выселение из квартиры – мера вынужденная и является исключением из правил неприкосновенности жилища, которое провозглашает Конституция РФ, но противоречия здесь нет.

Выселение применяют только в тех случаях, которые предусмотрены законодательством и отвечают интересам общества. Целью выселения обычно является освобождение жилья.

Вторичными целями считают необходимость:

• избежать несчастного случая (как в случае с аварийным жильем);
• восстановить социальную справедливость (когда жилье захватывают самовольно);
• восстановить нарушение прав третьих лиц (как при систематическом нарушении законных прав соседей);
• восполнить доходную часть бюджета (вариант – выселение из жилого помещения за систематическую и продолжительную неуплату коммунальных услуг).

По нормам жилищного законодательства граждан выселяют из жилых квартир с предоставлением иных, аналогичных по комфорту и площади помещений, согласно определенным условиям:

• дом, где находился жилой объект, идет под снос;
• жилое помещение нужно переводить в нежилое;
• квартира признана непригодной для проживания;
• после капремонта или другой реконструкции дома квартиру сохранит невозможно или ее общая площадь уменьшается, вследствие чего, проживающие там квартиросъемщик и его семья нуждаются в жилье, или наоборот, увеличивается, значительно превышая нормы квадратных метров на каждого о члена семьи (ст. 85 ЖК РФ).

Если наниматель не признает выселение и не желает освобождать жилплощадь, то соответствующие органы должны обращаться в суд с требованием принудительного выселения нарушителя. В решении суда должна быть обязанность предоставления выселяемому гражданину аналогичного благоустроенного жилья.

При выселении на законных основаниях прежний договор социального найма расторгают и заключают новый договор на предоставленное помещение.

Порядок выселения граждан имеет свои особенности:

• выселение можно производить исключительно из жилого помещения или такого, которое утратившего этот статус;
• выселение осуществляют в интересах государства, самого выселяемого (при аварийных ситуациях) или третьего лица с правом на это жилье, которое выселенец и его семья занимали незаконно. Никакие другие случаи законодательством не предусмотрены;
• выселение производят помимо воли проживающего в нем гражданина и его семьи;
• выселяемый на это жилье ранее не имел никаких прав и проживал в нем незаконно или в силу определенных причин (по закону) утратил такое право
• выселение проводится исключительно на основании решения суда.

Выселение бывшего супруга

Вселяют в квартиру собственники жилья кого-угодно (не только детей или супруга), а любого гражданина как члена своей семьи. Но все остальные зарегистрированные без согласия собственника вселить никого не могут (за исключением несовершеннолетних детей). Выселить же из квартиры любого прописанного можно только в судебном порядке или его личному согласию. Бывшим членом семьи считается супруг или супруга только на основании подтверждающих документов (свидетельства о расторжении брака).

При обращении в суд с вопросом о выселении супруга из жилого помещения, сначала надо вспомнить, каким способом приобреталось жилье. Если собственник жилья получил его:

• на правах наследства,
• по дарственной,
• купля-продажа до заключения брака.

В перечисленных случаях после оформления развода с собственником жилплощади у бывшего супруга право пользования жилплощадью не сохраняется, если другие правила не установлены брачным договором или устным соглашением сторон (ст.31 ЖК РФ). Учитывая имущественное положение бывшего супруга, суд может сохранить за выселенцем право на жилье на определенный срок (обычно – 1 год, но бывают и исключения).

Суд имеет возможность обязать бывшего супруга – собственника жилья обеспечить выселяемого жилплощадью, в частности, если между ними есть алиментные обязательства. Если вынесено такое решение, собственник и его семья ищут компромиссные варианты размена или денежной компенсации.

Если истец стал собственником жилья путем:

• приватизации квартиры на себя (у супруга тогда была такая же возможность),
• квартира куплена собственником в период брака.

В таких случаях выселение супруга как бывшего члена семьи невозможно (ст.31 ЖК РФ, ст.

19 ФЗ№189), декларирующие о том, что действие статей о выселении не распространяется на члена семьи собственника, который на момент приватизации имел точно такое же право на квартиру, как сегодняшний собственник. Все имущество, приобретаемое во время брака, считается совместной собственностью на чье бы имя оно не оформлялось.

Выселение несовершеннолетних

Несовершеннолетний подлежит выселению из жилого помещения собственника вместе с бывшим супругом, с которым он будет проживать (с.31п.4 ЖК РФ). Выселение ребенка, не достигшего совершеннолетия, – отдельная категория судебных дел.

В дополнение к действующему Жилищному кодексу здесь вступают в ход нормы по защите прав детей.

Решения бывают и позитивные и негативные, многое зависит от обстоятельств дела – проживал ли несовершеннолетний на этой жилплощади, что она из себя представляет (съемное жилье, общежитие, приватизированная квартира), с кем дети выезжают, какого они возраста (ходят в школу или садик, состоят на учете в поликлинике). По ст.31 ЖК РФ членами семьи собственника жилья считаются лица, проживающие с ним на одной жилплощади, к указанному перечню относятся дети и родители собственника.

В соответствии со ст. 65п.3 СК РФ при раздельном проживании родителей место жительства детей устанавливают по соглашению сторон.

Если после развода ребенок живет с тем из родителей, у которого нет собственного жилья, а другой родитель выплачивает ему алименты, то такие дети не считаются членами семьи собственника жилья. Согласно ст.31 п.

4 ЖК РФ если отношения с собственником квартиры прекращены, то право пользования помещением у ребенка, проживающего с другим родителем, не сохраняется, если другое не предусмотрено соглашением сторон.

Суд имеет право обязать собственника жилья обеспечить другим жилым помещением бывшего супруга и его семью, которым он выплачивает алименты, если в суде прозвучало такое требование. Таким образом, если ребенок по соглашению сторон остался проживать с родителем, не имеющим собственного жилья, он считается бывшим членом семьи собственника квартиры.

Выселение при смене собственника

На тематических форумах активно обсуждается вопрос о возможности выселения из жилого помещения при смене собственника. Вот один типичный пример:

«Купил квартиру «с приданым» — прописаны бывший собственник с матерью. Пенсионерка-мать квартиру оставлять не намерена, аргументируя свое решение тем, что другой жилплощади у нее нет. Владелец жилья купил квартиру на свои деньги, мать зарегистрировал через три года после покупки. Есть ли шансы на выселение через суд?»

Московские юристы разъясняют, что согласно ст.

292 ГК РФ переход права собственности на квартиру уже можно считать основанием для прекращения права пользования жильем членами семьи бывшего собственника, если другой порядок не установлен федеральным законом.

Члены семьи собственника его квартирой не распоряжаются, и при ее отчуждении у них прекращаются все права на это жилье, в том числе и регистрация или проживание.

Смена собственника жилья происходит и в случае смерти владельца квартиры. При этом право пользования жильем бывшими членами семьи также прекращается. Если члены семьи прежнего владельца отказываются выселяться из помещения добровольно, на основании заявления нового владельца квартиры нарушители будут выселены в судебном порядке.

Выселение собственника за нарушение прав соседей

Между соседями не всегда складываются дружеские отношения.

Если соседи шумят по ночам, затопили квартиру или совершают другие действия, ущемляющие интересы проживающих рядом, надо сходить к участковому с заявлением или вызвать полицию прямо ночью.

В случае постоянных жалоб на соседей суд может прекратить их право пользования жильем с выселением собственника из жилого помещения за нарушение прав и интересов соседей.

Выселение «в никуда»

Многие из неосведомленных граждан удивляются, узнавая, что существует и вариант выселения из жилого помещения без предоставления жилья. Этот факт соответствует действительности, если истец обращается в суд с требованием о выселении определенного лица на законных основаниях, то, как правило, выселение ответчика осуществляют «в никуда».

Без предоставления варианта жилья выселяют лиц, которые регулярно разрушают квартиру, используют ее не по назначению, систематически нарушают правила общежития и ущемляют интересы соседей, создавая условия для невозможности проживания на одной территории с ним других совладельцев жилья. А меры общественного влияния и официальные предупреждения по отношению к выселяемому положительных результатов не принесли.

Выселение обозначенных граждан «в никуда» — мера, адекватная их правонарушениям, так как они своим противозаконным поведением злостно нарушали предусмотренные законодательством и договором найма условия эксплуатации жилья.

В данном контексте под понятиями «порча» и «нарушение» понимают сознательное приведение в нерабочее состояние бытового оборудования, установленного в жилом помещении, выведение из строя водопровода, приведение в непригодность канализации, разрушение стен, потолков, пола.

Важно знать и еще одно обстоятельство — право гражданина на отсрочку исполнения решения суда при отсутствии у выселяемого другого жилого помещения или достаточного для его приобретения (или аренды) дохода.

Принудительное выселение

Принудительное исполнение судебных решений (или других органов) определено законодательством. Государственный исполнитель должен принимать меры для своевременного и полного выполнения решения суда. Способ и порядок определены в исполнительных документах.

Этот вид исполнительного производства сопровождается значительным эмоциональным напряжением, так как нарушает привычный ритм жизни выселяемого. Исполнение судебного решения осуществляется только в том случае, если он сам не освободил помещение в установленный законом срок.

Выселение заключается в освобождении жилого помещения от выселенца (выселенцев), а также их домашних животных и имущества и сопровождается запретом пользоваться этим жильем.

Принудительному выселению из жилого помещения подлежат только граждане, указанные в исполнительном документе. В обязанности исполнителя входит письменное уведомление о дне и времени выселения. Если выселяемый был уведомлен по всем правилам, то его отсутствие на месте не является препятствием для исполнения судебного решения.

Выселение проводят с помощью органов внутренних дел в присутствии понятых. После описи имущества выселяемого один экземпляр вручается под расписку должнику. Государственный исполнитель следит за сохранностью имущества выселяемого (расходы по содержанию возлагаются на должника).

По истечении установленного срока невостребованное имущество реализуют в порядке, предусмотренном для реализации бесхозного имущества. Если исполнение решения происходит при отсутствии выселенцев, вместе с описью имущества государственный исполнитель проводит его оценку. Выдается имущество по акту после уплаты должником расходов на хранение.

Если выселенец отказывается оплачивать эти расходы, сумма компенсируется за счет реализации определенной части имущества должника. Об исполнении решения составляется акт, подписанный всеми участниками процедуры.

Если выселяемому по закону должно быть предоставлено другое жилье, то государственный исполнитель должен направить жилищному или другому органу уведомление о сроках исполнения судебного решения и о необходимости предоставления альтернативного помещения.

Исполнение решения контролируется, в случае нарушения государственный исполнитель имеет право обратиться в суд с соответствующим уведомлением и актом с просьбой об установлении дальнейшего порядка исполнения решения.

Если лицо снова вселяется самовольно в квартиру, откуда оно было выселено, повторное выселение государственный исполнитель может осуществить только после определения суда, который принимал решение по данному вопросу.

Собственник квартиры и "прописанные" лица

С момента введения в действие на территории России нового Жилищного кодекса прошло уже более 9 лет. Закрепленные в нем революционные, на тот период, положения — касающиеся расширения прав собственников жилых помещений по избавлению своей собственности от “прописанных” лиц стали широко применяться на практике.

Однако как Жилищный кодекс, так  и иные нормативные акты, регулирующие данную сферу гражданско-правовых отношений, предусматривают — что снятие с регистрационного учета зарегистрированных на постоянной основе в квартире лиц, в случае их отказа от добровольного снятия с учета, возможно только по решению суда. В связи с этим гражданские суды на сегодняшний день буквально “завалены” схожими по своему предмету исками – о снятии с регистрационного учета бывших собственников, их детей, бывших жен, мужей, знакомых, а также иных лиц.

При всей схожести ситуаций, а именно: “собственник” квартиры снимает с регистрационного учета “не собственников” – иски удовлетворяются не так часто, как возможно многие считают.

Не стоит забывать, что наше государство, согласно положениям Конституции России, является “социально ориентированным” и строго стоит на страже защиты социальных прав некоторых категорий граждан – например несовершеннолетних, ветеранов, инвалидов и иных.

В связи с этим данная статья призвана освятить как складывающуюся правоприменительную практику, так и изначально законодательно закрепленные исключения – ведь “выписать” можно не всех и не каждого.

После приватизации.

Абсолютное большинство жилого фонда находящегося в собственности граждан – это собственность, полученная в результате приватизации квартир. История получения данных квартир, как правило, одинакова – получение по ордеру, по обмену, расслужебнивание ведомственного жилья и как итог – приватизация.

В квартире на момент приватизации опять же, как правило, была “прописана” вся семья – мать, отец, дети, иногда бабушки и дедушки, иногда и иные близкие родственники.

На семейном совете перед подачей документов на приватизацию родственники принимали решение – а кто же собственно станет собственником и в случае отказа от наделения всех кто “прописан” частью собственности на квартиру – кто должен написать отказ от участия в приватизации.

После всех вышеописанных  внутрисемейных процедур – решение принято, приватизация прошла, кто-то из семьи стал собственником, а кто-то остался только зарегистрированным по месту жительства…

Как известно, ни что не стоит на месте и даже в идеальной семье случаются скандалы, как возможный итог – собственник или сособственники приватизированной квартиры решают что “не собственнику” тут больше не жить и т.к. неугодный родственник только зарегистрирован (по старому “прописан”), то у них есть все законные основания для его снятия с регистрационного учета через суд.       

Такое мнение граждан – что собственник приватизированной квартиры “может все”, а зарегистрированное в ней лицо – “ничего”, заблуждение.

При беглом ознакомлении с Жилищным кодексом со ст. 31 — “Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении” и ст.

35 — ”Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением” можно сделать вывод, о том, что данное утверждение соответствует действительности — однако это ни так.

Как ранее было указанно в настоящей статье, наше государство социально ориентированное и законодатель при принятии Жилищного кодекса предусмотрел ситуацию, когда отказавшийся от приватизации в пользу другого лица может быть “выписан” из квартиры собственником.

Так, согласно ст. 19 Федеральный закон от 29.12.

2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено что: “Действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.”

Если расшифровать данное положение закона и посмотреть правоприменительную практику, то выясняется буквально следующее – снять с регистрационного учета лицо, которое на момент приватизации было зарегистрировано в квартире и отказалось от приватизации (получения бесплатно от государства части квартиры в собственность) в пользу другого зарегистрированного на  тот момент в квартире лица – практически НЕВОЗМОЖНО (с 01.09.2014 г. — такая возможность появилась, подробнее здесь).

Вселение и выселение по суду из квартиры, жилого помещения — помощь адвоката, решения суда, сроки и порядок

Когда необходимо вселить или выселить прописанного человека необходимо действовать строго по закону. К сожалению, не всегда удается решить вопрос без привлечения судебных органов. Если требуется обращение в суд, рекомендуется учитывать законодательные нормы и основания для достижения желаемой цели.

Основания для выселения прописанного из квартиры по закону

Данные вопросы связанные с квартирой регулируется ст. 35 ЖК РФ. Кроме того, выселить человека с занимаемой жилплощади можно при наличии определенных обстоятельств, доказать которые придется в судебном порядке.

Право пользования жильем прекращено по закону

Если право пользования жилплощадью было утрачено на основании положений ЖК РФ, ФЗ, договора или решения суда – ранее прописанный гражданин обязан освободить помещение. Если этого не происходит, собственник (владелец) может потребовать выселения в судебном порядке.

Пользование с нарушением или не по назначению

Гражданин пользуется жильем, полученным по решению судебного органа или в рамках завещательного отказа, не по назначению или с нарушением прав соседей.

Сюда же можно отнести бесхозяйственное отношение к жилому помещению, приводящее к его разрушению. В подобных ситуациях до обращения в суд собственник может потребовать устранения нарушений или назначить разумный срок для проведения ремонтных работ. Если требования собственника игнорируются, гражданин выселяется принудительно.

Помещение, дом подлежит сносу или капитальному ремонту

Жилое помещение или здание, в котором оно располагается, подлежит сносу или проведению капитального ремонта.

Если объект недвижимости признается нежилым или утратил статус жилого, то проживание в нем не допустимо. При этом статус нежилого или требование в проведении капремонта должны иметь документальное подтверждение – решение суда, постановление муниципалитета и т.п.

Невыплата задолженностей по коммунальным платежам

Гражданин имеет задолженность по оплате коммунальных платежей и уклоняется от выплаты.

Для возможности выселения по этому основанию необходимо иметь вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт наличия задолженности.

Недвижимость в залоге или является обеспечительной мерой

• Жилплощадь была передана в залог в качестве обеспечения обязательства по кредиту, платежи по которому просрочены.
• В этом случае потребуется решение суда по делу о взыскании долга, вступившее в законную силу.
• Если даже после получения соответствующего судебного решения гражданин отказывается выселяться, необходимо обратиться в Федеральную службу судебных приставов (ФССП).

Как и кого нельзя выселить из квартиры даже через суд

В некоторых случаях невозможно выселить человека из занимаемой жилплощади. Так, например, законом тщательно защищаются права несовершеннолетних граждан.

Несовершеннолетний ребёнок

Если недвижимость является собственностью местной администрации и по адресу ее нахождения зарегистрирован ребенок, его выселение возможно только по заявлению обоих родителей. Исключением будет ситуация, когда в судебном порядке устанавливается, что по факту несовершеннолетний проживает в другом месте.

Не допускается выселение детей, оставшихся без попечения родителей, если на подобные действия не дадут согласия органы опеки и попечительства. Разрешение дается только если несовершеннолетнему взамен будет предоставлено равнозначное жилье.

Иждивенец или получатель алиментов от собственника

Нельзя выселить человека, если он получает алименты или является иждивенцем собственника. Лишить его права пользования жилплощадью можно только на основании судебного решения и после того, как все обязательства по содержанию будут выполнены.

Нет альтернативного жилья

Не получится выселить бывшего члена семьи владельца квартиры, если у него нет альтернативного жилья и возможности его приобрести или арендовать. В этой ситуации суд может принять решение о предоставлении отсрочки для гражданина на срок до 12 месяцев.

Добровольный отказ от приватизации

Нельзя выселить жильца, который не является собственником квартиры, оформленной в рамках приватизации, если он добровольно отказался от участия в этой процедуре. У таких граждан сохраняется пожизненное право пользования жильем даже в том случае, если квартира будет продана и собственник изменится.

Единственная жилплощадь

При наличии у собственника квартиры долгов их взыскание не может быть обращено на единственную жилплощадь.

Вселение в квартиру через суд

Не всегда удается беспрепятственно въехать в квартиру при наличии права пользования ею. Иногда приходится действовать через суд. Обращение в органы может потребоваться в следующих случаях:

• Гражданин, проживающий в квартире на основании договора социального найма, вступает в брак. Соседи по жилплощади против вселения супруга нанимателя. В этом случае ему придется действовать официально.
• Граждане заключили договор аренды, но собственник не передает ключи. Арендатору придется отстаивать свое право в суде.
• Иск о вселении может быть встречным, если гражданин был лишен права пользования помещением безосновательно.
• Принудительные методы применяется, когда собственников несколько, но отношения между ними неблагоприятны. Собственник, чье право пользования жилплощадью ущемляется, может отстоять его.

Когда вселение необходимо в квартиру, принадлежащую муниципалитету, в судебном процессе может участвовать представитель местной администрации. Если решение будет положительным, потребуется переоформление договора социального найма.

После вступления решения суда в законную силу можно заезжать в квартиру. Однако проживающие там лица могут препятствовать этому, несмотря на позицию органов. В этом случае потребуется обратиться за помощь в ФССП.

Судебные приставы предоставят нарушителям возможность исполнить решение добровольно, а если ничего не изменится, сделают это принудительно. Для этого в присутствии сотрудников полиции будут вскрыты замки.

Каждое действие фиксируется документально.

Следующий шаг — в квартиру необходимо зарегистрироваться по месту жительства. Для этого нужно обратиться в территориальный уполномоченный орган или МФЦ.

Правила оформления иска

Исковое заявление о вселении или выселении оформляется в соответствии с требованиями ст. 131 ГПК РФ. Соблюдение всех правил составления строго обязательно. При выявлении несоответствий законодательным требованиям иск может быть возвращен заявителю или оставлен без движения.

В тексте необходимо указать:

• наименование судебного органа, в который подается заявление;
• идентификационные данные истца и ответчика – ФИО, адрес регистрации, контактные данные;
• адрес нахождения квартиры, в которую требуется вселение или выселение;
• краткое описание обстоятельств дела;
• требование к суду;
• ссылки на законодательство;
• список прилагаемых документов.

Иск и документы подаются в районный или городской суд по месту нахождения квартиры. Потребуется оплатить госпошлину и подтвердить факт перечисления платежа квитанцией. Согласно ст. 333.19 размер госпошлины по делам с неимущественными требованиями составляет 300 рублей.

Вынесенное решение по делу может быть обжаловано в течение месяца в суде высшей инстанции. Если этого не произойдет, оно вступит в законную силу и будет обязательным для исполнения.

Выселение гражданина в связи с прекращением права пользования жилым помещением или нарушением правил пользования

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Жилищное право » Жилищный фонд » Выселение гражданина в связи с прекращением права пользования жилым помещением или нарушением правил пользования

Основания выселения четко регламентируются законом РФ.

Содержание

Собственники помещений живут в них, используя свое личное право собственности на дом, квартиру или ее часть, наниматели — проживают в соответствии с правом, данным договором cоцнайма. Граждане могут проживать в помещениях, если это разрешено собственником.

Члены семей указанных граждан живут на этой же территории по причине наличия семейных связей.

Законом определены условия, при наступлении которых заканчивается право лица на дальнейшее проживание в жилом помещении и происходит выселение граждан из жилых помещений.

Прекращение права на использование жилого помещения

На использование любых помещений, в том числе для проживания, у граждан должны быть основания, к которым относятся:

• Пользование квартирой по праву собственности. В этом случае помещение человеку принадлежит, и он использует разрешенное нормами закона право владеть своим жилищем, пользоваться им в пределах, дозволенных законом и распоряжаться, то есть определять судьбу своего жилища.
• По договору, который предполагает временное проживание. Проживание граждан определено и ограничено сроком, установленным по договоренности с собственником.
• Проживание по договору соцнайма. Жилье передается лицам, которые имеют право его получить, уполномоченным государственным органом.

Граждане – собственники и члены их семей, а также наниматели и их семьи, реализуют свое право на пользование, проживая в квартире (комнате, жилом доме), на законных условиях. Таким правом указанные категории лиц прямо наделяет закон, а в некоторых случаях собственник.

Иным лицам доступно пользование помещением, но только с согласия собственника. Когда утрачивается право на проживание, заканчивается право на пользование помещением. При наступлении такого случая лицо должно освободить помещение, если иное не обговорено с собственником.

Правовые основания выселения гражданина из жилища по требованию собственника помещения

Процесс выселения гражданина по требованию собственника производится на основании и во исполнение решения, принятого судом. Если право пользования по каким-либо обстоятельствам утрачено, человек обязан выехать из помещения. Сроки выселения определяются собственником.

Если к мирному разрешению конфликтного вопроса прийти не удалось, собственник может обращаться в суд для выселения гражданина, занимающего территорию жилого помещения незаконно, на принудительных условиях.

Порядок и поводы, необходимые для выселения, устанавливает жилищный закон, оно возможно, если гражданин допускает нарушение правил пользования жилым помещением, а именно совершает:

• Неоднократное нарушения прав и интересов других граждан. Например, гражданин проводит перепланировку помещения без извещения соседей, шумные работы в запрещенное время, организует производство в помещении, совершает действия, усложняющие доступ соседей на получение коммунальных услуг в полном объеме.
• Использование помещения не по назначению. К основаниям выселения относится организация в жилом помещении какой-либо деятельности, не оформленной надлежащим образом, или не установленной законом и использование жилого дома, квартиры, комнаты, без целей проживания. Запрещена производственная деятельность и любая другая, которая нарушает нормальные условия жизни соседей. Следует помнить, что основное назначение жилища – проживание, и деятельность, осложняющая или препятствующая проживанию, находится под запретом.
• Допущение разрушения и бесхозяйственное обращение с помещением. Выражается в непринятии своевременных мер для устранения технических и санитарных недостатков помещения, непринятие мер к необходимому ремонту помещения и устранению недостатков, по причине которых пользование помещением угрожает безопасности соседей и других граждан. Намеренная порча помещения, действия, вызывающие его разрушение, использование помещения под запрещенные законом цели. Бесхозяйственное обращение с помещением определяется бездействием в вопросах обслуживания помещения, приводящим к нарушению противопожарных и санитарных норм.

Собственник предупреждает гражданина, пользующегося помещением о необходимости скорейшего устранения дефектов и недостатков, также может определить срок, достаточный для их устранения. Если эта мера не возымела эффекта, собственник вправе обратиться в судебные инстанции для принудительного выселения лица.

Выселение граждан по причине разрыва семейных отношений

К категории членов семьи собственника относятся лица, связанные с ним кровным родством. Также к членам семьи могут быть отнесены иные лица, например, иждивенцы, которые проживают в помещении в составе семьи.

Разрыв семейных отношений – одно из оснований, достаточных для выселения. Право пользования у бывшего члена семьи заканчивается в момент оформления разрыва отношений в государственных структурах. Если речь идет о супругах, право на пользование жилищем прекращается в момент расторжения брака в ЗАГСе или в судебном порядке.

Однако, закон предусматривает ситуации, когда бывший член семьи сохраняет право на использование жилого помещения:

• если сложные финансовые условия и тяжелое материальное положение не позволяют лицу приобрести право пользования другим жилище;
• если у лица нет возможности обеспечить себя жильем и появление такой возможности не предполагается в ближайшем будущем.

В указанных случаях за лицами сохранено право пользования помещениям, но только в пределах срока, который определил суд. Также суд может предписать собственнику обязательное обеспечение бывших членов семьи другим жилым помещением.

Переход права собственности

Отчуждение собственности или переход права собственности к иному владельцу осуществляется посредством таких жилищных сделок:

• дарение;
• рента;
• купля-продажа;
• передача жилого помещения по наследству;
• мена.

Для фиксации перехода права собственности производится государственная регистрация в уполномоченных на оформление таких сделок органах и в установленные сроки.

В момент перехода права собственности и далее у нового собственника возникают обязательства по содержанию помещения, которое должно производиться в соответствии с санитарными и противопожарными нормами и недопущение такого состояния жилища, когда создается угроза безопасности и нарушаются права других граждан.

При пользовании помещением лицо, которому передано право собственности, наравне с другими собственниками жилого дома, отвечает за содержание общедомового имущества.

Последствия использования жилого помещение не по прямому назначению

В 17 статье Жилищного Кодекса РФ указано, что главное предназначение жилого помещения — проживание.

Тем не менее, законом не возбраняется вести в жилом помещении разрешенную профессиональную деятельность собственнику, если она не будет угрожать правам граждан и не будет противоречить правилам, предъявляемым законом к жилым помещениям.

Использование территории жилого помещения для профессиональной деятельности требует разрешения уполномоченных государственных структур и должно быть оформлено должным образом.

ЖК РФ устанавливает прямой запрет на производственную деятельность в жилом помещении. Иными словами, запрещено устройство в жилище производств, выпускающих продукцию с привлечением специального оборудования.

Если собственником жилого помещения игнорируются требования закона и производится деятельность, несущая угрозу безопасности, противоречащая назначению жилища, нарушающая права граждан, его право собственности прекращается в суде.

Иные основания и условия, допускающие выселение

Основания выселения не могут определяться на усмотрение граждан и структур, занимающихся выселением, все они четко регламентируются законом РФ, или обсуждаются и оформляются договоренностью между собственником и лицом, пользующимся помещением.

Особенный порядок прекращения права пользования предполагает завещательный отказ. В соответствии с ЖК РФ, а именно его 33 статьей, гражданин может пользоваться помещением на праве, предоставленном ему завещательным отказом, и на протяжении конкретного срока, установленного тем же отказом.

Когда срок заканчивается, гражданин освобождает жилье, поскольку прекращается право на его использование. Если освобождение территории не происходит на добровольных началах, предусмотрено принудительное выселение, правила, порядок и основания которого устанавливаются судебным решением.

Также закон предусматривает выселение граждан, которые:

• Самовольно и самоуправно заняли жилище. Сюда можно отнести вселение без каких-либо разрешительных документов, выданных уполномоченными органами. Кроме выселения, гражданам, самовольно занявшим жилище, может угрожать и уголовная ответственность, если таким заселением причинен существенный вред.
• Отказываются добровольно освободить помещение, предоставленное им на оговоренный конкретный срок по договору с собственником, когда закончился этот срок.
• Лишены судом родительских прав, в случаях, если их совместное проживание с детьми в одном жилище признано в судебном порядке невозможным.
• Систематически не оплачивают коммунальные услуги.

Основания выселения граждан из специализированных жилых помещений

Помещения специализированного жилого фонда выделяются нуждающимся в жилье гражданам с учетом их профессионального, социального, юридического статуса на конкретный срок. Выселение производится в установленном порядке, когда прекращены, расторгнуты договоры найма, но граждане продолжают занимать жилище.

В случае отказа освободить территорию добровольно, назначается принудительное выселение граждан из специализированных жилых помещений.

Выселенные лица не обеспечиваются иным жильем, за исключением категорий граждан, которые официально оформлены и состоят на государственном учете, как нуждающиеся в жилье.

Перечень граждан, имеющих основания к обеспечению жильем при выселении, установлен частью 2 и частью 5 статьи 103 ЖК РФ.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Признание утратившим и сохранение права пользования жилым помещением при смене собственника

Много вопросов у обычных граждан вызывает вопрос признания утратившим право пользования жилым помещением или сохранение права пользования при смене собственника.

Неоднозначная судебная практика вводит в заблуждение и юристов и обычных граждан по выбору способа защиты своих прав. Именно по этой причине Верховный Суд РФ в своем Пленуме (№14 от 2 июля 2009 г.) изложил основные рекомендации по данным категориям судебных споров.

Необходимость в признании утратившим право пользования жилым помещением и в связи с этим, снятии с регистрационного учета, возникает по одной из следующих причин:

• гражданин выехал добровольно из жилого помещения в связи с изменением семейных обстоятельств;
• гражданин вынужденно выехал из жилого помещения;
• место нахождения гражданина, зарегистрированного на жилой площади не известно;
• лицо перестало быть членом семьи собственника жилого помещения.

В данной статье рассмотрим последний случай, когда собственник жилого помещения сменился. Комментарий жилищного адвоката имеющего опыт в вопросах признания утратившим право пользования жилым помещением.

Гражданский Кодекс РФ в статье 292 устанавливает права членов семьи собственников жилого помещения:  члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В тоже время, ч. 2 ст. 292 ГУ РФ гласит, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Вышеназванный Пленум №14 от 2 июля 2009 г. разъяснил данные моменты указав, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. (п.13 Пленума).

Сохранение права пользования при смене собственника

Трактовка в законе: «если иное не установлено законом», делает отсылку к ст.

31 Жилищного Кодекса РФ, где указано, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда (часть 4 ст. 31 ЖК РФ).

Это означает, что зарегистрированное на жилой площади лицо может быть снято с регистрационного учета и выписано по требованию нового собственника, кроме случаев наличия специальной договоренности между собственником и бывшим членом семьи.

Кроме того, по требованию бывшего члена семьи, суд может сохранить на ним право пользования жилым помещением на определенный срок в следующих случаях: а) есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.;

б) если у бывшего члена семьи собственника отсутствует возможность обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.

) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).

Право бывшего члена семьи на устранение нарушений его прав на жилое помещение от собственника, закреплено в ч. 3 ст. 292 ГК РФ. Это означает, что бывший член семьи может учинить иск к новому собственнику жилья.

Кого закон относит к бывшим членам семьи?

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения.

Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным.

Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

Сохранение права пользования лицом, ранее реализовавшим свое право на приватизацию жилого помещения

Следующее положение Пленума ВС РФ говорит о том, что не может быть ограничено право пользования лица, которое участвовало в приватизации жилого помещения или отказалось от такого права и сохранило право бессрочного пользования жилой площадью.

Если правоотношения по пользованию жилым помещением носят длящийся характер, то положения части 4 статьи 31 ЖК РФ в силу статьи 5 вводного закона могут применяться и в том случае, если семейные отношения между собственником жилого помещения и членом его семьи, проживающим совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, были прекращены до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года — статья 53 ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г.

N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Аналогичным образом при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу должен решаться вопрос о сохранении права пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения, который ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие.

Распоряжение собственностью с обременением

• Согласно пункту 19 Пленума №14, по смыслу положений части 5 статьи 31 ЖК РФ собственник жилого помещения не лишен возможности по собственному усмотрению распорядиться принадлежащим ему жилым помещением (продать, подарить) и в том случае, если не истек срок права пользования этим жилым помещением бывшего члена семьи собственника, установленный судом на основании части 4 статьи 31 ЖК РФ.
• Если в период действия установленного судом срока обременения право собственности этого собственника на жилое помещение прекращено по тем или иным основаниям (например, в связи со смертью собственника жилого помещения, в результате совершения собственником гражданско-правовых сделок), то право пользования данным жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности до истечения указанного срока и он обязан освободить жилое помещение (часть 5 статьи 31, часть 1 статьи 35 ЖК РФ).
• Если бывший член семьи собственника не освобождает жилое помещение, новый собственник этого жилого помещения вправе требовать его выселения из данного жилого помещения в судебном порядке (часть 1 статьи 35 ЖК РФ).

Приоритет прав собственника жилого помещения

Конституционный суд РФ в своем Определении от 3 ноября 2006 г.

N 455-О указал, что в ряде своих решений подчеркивал, что гарантии прав членов семьи бывшего собственника жилого помещения должны рассматриваться в общей системе действующего правового регулирования как получающие защиту наряду с конституционным правом собственности; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении нанимателей, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора (определения от 21 декабря 2000 года N 274-О по жалобе гражданки Н.П. Ореховой, от 5 июля 2001 года N 205-О по запросу Октябрьского районного суда города Иркутска и др.).

Часть 4 статьи 31 ЖК РФ, предусматривая в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения и прекращение права бывшего члена семьи собственника пользоваться этим жилым помещением, одновременно допускает возможность урегулирования отношений между собственником и бывшими членами его семьи по поводу пользования соответствующим жилым помещением иным образом — путем заключения соглашения между ними.

Предусматривая известную свободу усмотрения суда при решении вопросов о продолжительности (сроке) сохранения за бывшим членом семьи собственника права пользования жилым помещением, а также об обязании собственника обеспечить соответствующих лиц иным жилым помещением, Жилищный кодекс РФ во всяком случае предполагает необходимость проверки того, имеются ли в действительности основания для сохранения права пользования жилым помещением за бывшими членами семьи собственника данного помещения, а их выселение из занимаемого жилого помещения возможно только после судебной проверки юридически значимых обстоятельств дела.

Таким образом, Конституционный Суд РФ установил, что пункт 2 статьи 292 ГК РФ и часть 4 статьи 31 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и не обеспечивающие защиту конституционного права на жилище.

Установление же для бывших членов семьи собственника и бывших членов семьи нанимателя, а также для других лиц, обладающих правом пользования жилым помещением, различного уровня гарантий права пользования жилым помещением основано на учете федеральным законодателем объективных особенностей правового статуса этих лиц и не противоречит статье 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

По материаламhttps://advokat-sheriev.ru/ Коллегия адвокатов г. Москвы

«Шериев и партнеры»